房地產調控能否轉向重點培育百姓安居市場，不僅影響2013年的經濟，也關系到未來中國經濟能否平穩運行。由于房地產對鋼材需求量大，因此也直接關系到2013年的鋼市需求和市場穩定。

我國兩年來的房地產調控政策目標只是在穩定高房價。解決百姓安居問題雖有進展，但是并沒有從財稅體制和產業政策方向上培育好百姓安居房市場。中國房地產投資增速不斷回落也是影響中國經濟延續回落趨勢的重要原因之一。

1-10月份，全國城鎮保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，完成投資10800億元。按計劃，今年全國新開工城鎮保障性安居工程700萬套以上，基本建成500萬套。　2012年1-10月份，全國房地產開發投資57629億元，增速與1-9月份持平。其中，住宅投資39704億元，增長10.8%，增速提高0.3個百分點，占房地產開發投資的比重為68.9%。不僅房地產投資低于全國固定資產投資增速，而且遠不能滿足中低收入人群改善住房的要求。而房地產市場仍然是震蕩不斷。本應成為2013年以后中國經濟的最大亮點不亮，是影響中國股市近期繼續下跌的重要原因。

然而嚴重的問題是：一方面高價商品房市場陷入危機，難以走出困境。另一方面以百姓為消費對象的普通安居房目標市場由于國家小康社會百姓住房發展目標、政策、法規體系遲遲建立不起來。大規模的百姓安居房目標市場化建設就啟動不起來。更談不上兩個目標市場協調發展。其實這才是中國房地產市場陷入今天困境的根源。這才是房地產市場的真正危機。解決這個問題之所以進展遲緩，歸根到底是利益關系的格局理不順。這也正是中國改革歷程的艱難之處。

2000多元的毛坯房成本，讓中低收入百姓承擔上萬元的房價，絕對是個誤區。這對縮小貧富差距，走出中等收入陷阱，改善民生是很不利的。中國房地產市場未來改革目標就是要解決與小康社會相適應的百姓安居房市場培育為重點。政府執政為民肩負著沉甸甸的社會責任。作為小康社會的發展目標，政府一定要解決好百姓的安居問題。這就決定了一切走上健康發展道路只是時間問題。

去年12 月 22 日，李克強在全國住房保障工作會上強調，保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進社會和諧穩定。同時，保障房建設是宏觀調控的重大舉措，有利于擴大內需，支撐城鎮化發展，促進經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，特別是在當前嚴峻的國際經濟形勢下，要成功應對復雜局面，明年必須按照以擴大內需為戰略基點的要求，扎實有效地推進住房保障工作，發揮好其對投資和消費的較強拉動作用，為經濟增長提供重要動力。

李克強的講話第一次提出“保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。”從李克強今年以來的多次講話中讓人們看到了中央解決百姓保障房問題的戰略決心。如果2020年中國如期宣布進入小康社會，其中小康社會的一個重要發展目標就必須有百姓安居房問題的基本解決。而這個安居房標準只能是同小康社會發展相適應的百姓住房環境條件。

中國城市的房價最終要同西方國家的房地產價格靠攏。對于大多數中低收入普通百姓，如果能買到一套由政府政策補貼的安居房，他的實際住房支出與市場價格差就是他從政府的政策改革中享受到了改革開放的最大成果。解決好這個問題不僅體現藏富于民，改善民生，推動社會公平和加速實現國家小康社會發展目標。也有利于降低普通百姓過于沉重的購房負擔，改善社會消費結構，推動經濟協調發展。畢竟百姓安居房市場是我國未來20年實現成功轉型的重要經濟支撐，。而解決好這個問題對各級政府來講將是千秋功業。

讓未來10年超過百萬億的，以百姓保障房為主的目標潛在市場真正成為中國經濟穩定的重要動力。成為中國經濟抓住第二個發展機遇期，加大轉變經濟增長方式，調整經濟結構，啟動內需、改善民生的重要產業支撐。這對應對全球第二次較長期的債務金融危機，保持中國經濟的穩定較快發展具有重要意義。特別是大規模百姓安居住房建設如果能夠盡快啟動，不僅可以拉動幾十個行業的需求增長，也讓人們看到了2013年中國鋼材市場希望的曙光。